Protección temporal: por qué hablamos de “residencia” (y qué pedir para acreditarlo)

La duda real: ¿la protección temporal cuenta como “residencia legal” para la nacionalidad?

En el despacho nos lo preguntan cada semana: familiares dominicanos, cubanos e incluso familiares de españoles que obtuvieron protección temporal por su vínculo con una persona ucraniana y por su residencia previa en Ucrania.

Y la pregunta es siempre la misma: “¿Esto cuenta como residencia (y no como estancia) para la nacionalidad española por residencia?”

La respuesta, bien planteada, es: sí es defendible. Además, tiene sentido jurídico porque la protección temporal se configura como permiso/autorización de residencia en normativa europea y española. Por tanto, el foco pasa a ser: ¿cómo lo pruebas en tu expediente?

Antes de nada: “estancia” y “residencia” no son lo mismo

En nacionalidad por residencia, el requisito esencial no es “estar en España”, sino tener residencia legal y que sea continuada e inmediatamente anterior a la solicitud.

Por eso, aunque una persona lleve años empadronada o trabajando, si aparece un tramo sin cobertura documental o con vigencias mal acreditadas, el expediente se complica. En cambio, cuando el permiso está claro y la continuidad está bien documentada, la argumentación gana fuerza.

1) Qué dice la Unión Europea: protección temporal = permisos de residencia (incluidos familiares)

La norma base es la Directiva 2001/55/CE. Ahí no se habla de “estancia” como idea principal. Se define “permiso de residencia” como la autorización que permite residir en un Estado miembro, y además se exige que los beneficiarios dispongan de permisos de residencia durante todo el período de protección temporal.

Además, cuando procede la reagrupación, la Directiva prevé que a las personas reagrupadas se les concederán permisos de residencia con arreglo al régimen de protección temporal. Es decir: la lógica europea es coherente y, además, se extiende a familiares cuando encaja el supuesto.

2) Qué dice España: el reglamento español lo llama “permiso de residencia”

En España, el Real Decreto 1325/2003 (reglamento de protección temporal) es todavía más directo: su artículo 16 se titula literalmente “Permiso de residencia”. Además, regula algo muy práctico: ese permiso (y sus renovaciones) se solicita por comparecencia personal ante Oficinas de Extranjería o Comisaría.

Y en el marco específico del conflicto de Ucrania, la Orden PCM/169/2022 es clave porque lo deja por escrito: la resolución que concede la protección temporal incluye la autorización de residencia y de trabajo. Esto explica por qué, en la parte documental, suele aparecer la Dirección General de la Policía y el circuito de comparecencia.

3) Conexión con nacionalidad: el art. 22 del Código Civil pide “residencia legal”

El artículo 22 del Código Civil exige que la residencia sea legal, continuada e inmediatamente anterior a la solicitud. Además, fija plazos que cambian por completo la estrategia.

• 10 años con carácter general.
• 2 años para nacionales de origen de países iberoamericanos (por ejemplo, República Dominicana, Cuba, etc.).
• 1 año en supuestos concretos (según el propio artículo 22: matrimonio con español/a, nacido en España, etc.).

Por eso, hoy vemos dos realidades: muchos ciudadanos ucranianos aún no llegan al plazo general, sin embargo familiares iberoamericanos con protección temporal desde 2022 pueden estar más cerca del requisito de 2 años, siempre que la residencia sea legal y sin interrupciones.

4) Por qué recomendamos pedir un certificado antes de presentar

Aunque la norma sea favorable, en la práctica gana el expediente que acredita mejor. Por tanto, lo prudente es “blindar” dos cosas: fechas y continuidad.

Por eso, además de la resolución y la TIE, recomendamos pedir un documento que resuma tus periodos de residencia y sus vigencias, para que el expediente tenga una prueba clara y objetiva.

5) Qué documentación pedir para acreditarlo bien

De forma sencilla, estos documentos suelen ser los más útiles antes de presentar:

• Resolución de concesión de protección temporal (y prórrogas/renovaciones si existen).
• TIE/NIE en vigor o documentación de renovación si procede.
• Certificado de residente (histórico de periodos de residencia legal) o documento equivalente que refleje periodos acumulados.
• Empadronamiento como apoyo, y además vida laboral u otros elementos de continuidad cuando sea útil.

Además, si hay cambios de domicilio, viajes largos o incidencias, conviene ordenarlo desde el inicio. Así, el expediente no se apoya en “explicaciones”, sino en documentación.

6) Ejemplo práctico: familiar dominicano con protección temporal desde 2022

Imagina un caso típico:

• Persona dominicana (plazo potencial de 2 años por nacionalidad de origen).
• Vínculo familiar con ciudadano ucraniano y protección temporal concedida en 2022.
• Quiere presentar nacionalidad por residencia.

En ese escenario, lo determinante no es “tener razón”, sino poder demostrar: (1) que la concesión incluye autorización de residencia, (2) que el periodo es legal y continuo, y (3) que no hay lagunas entre vigencias. Si esos tres puntos están limpios, entonces el caso merece estudio real.

7) Errores frecuentes que vemos (y cómo evitarlos)

• Confiarlo todo al padrón: ayuda, pero no sustituye el permiso de residencia.
• Vigencias confusas: si no queda claro el periodo exacto, el expediente se debilita.
• Renovaciones tardías o documentación incompleta: aunque luego se regularice, el “hueco” puede aparecer.
• Salidas prolongadas sin control: según el caso, conviene revisar impacto en continuidad.

Por eso, si estás cerca del plazo, lo inteligente es preparar el expediente con método y con pruebas que hablen solas.

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