Decisión (UE) 2025/2596 y Convenio de Estambul: qué significa para el asilo y la no devolución
El 8 de diciembre de 2025, el Consejo de la Unión Europea adoptó la
Decisión (UE) 2025/2596 para fijar la posición de la UE en el
Comité de las Partes del Convenio de Estambul (prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica). En la práctica, la UE establece que
no se opondrá a una serie de recomendaciones y conclusiones sobre la aplicación del Convenio, en aspectos vinculados con
cooperación judicial penal, asilo y el principio de no devolución.
Si estás en España y tu caso tiene relación con
violencia de género, protección internacional, asilo o el riesgo de volver a tu país, esta decisión es relevante porque refuerza el enfoque europeo de
protección, apoyo y acceso a la justicia, especialmente para mujeres migrantes, refugiadas y solicitantes de asilo.
Qué es exactamente la Decisión (UE) 2025/2596
Esta decisión no “crea” un nuevo permiso ni cambia por sí sola los requisitos del asilo. Lo que hace es
marcar la postura oficial de la UE dentro del mecanismo del Convenio de Estambul, que supervisa cómo los Estados aplican medidas de prevención, protección y justicia frente a la violencia contra las mujeres.
La Decisión se centra en materias donde la UE tiene competencia (total o parcial), y por eso menciona expresamente ámbitos como:
- Cooperación judicial en materia penal (cómo se investiga, persigue y juzga la violencia y cómo se protege a las víctimas en el proceso).
- Asilo (acceso a procedimientos y acogida con enfoque sensible al género).
- No devolución (garantía de no enviar a una persona a un país donde pueda sufrir persecución, tortura u otros daños graves).
Qué ocurre en el Comité de las Partes y por qué importa
El sistema de seguimiento del Convenio se apoya en:
- GREVIO, grupo de expertos que evalúa cómo se aplica el Convenio.
- Comité de las Partes, que puede adoptar recomendaciones a los países evaluados y conclusiones sobre su cumplimiento.
En su 19.ª reunión (11 de diciembre de 2025), se prevé que el Comité apruebe recomendaciones para
Reino Unido, Andorra, Bélgica, Francia, Italia, Países Bajos, Portugal y Serbia, y conclusiones sobre la aplicación de recomendaciones a
Polonia. La UE fija su posición:
no oponerse a esos textos.
Mensajes clave sobre asilo y no devolución que refuerza esta Decisión
Aunque las recomendaciones van dirigidas a países concretos, el fondo del asunto empuja hacia un estándar: que los sistemas de protección respondan de forma realista a la violencia contra las mujeres, también cuando la persona es
migrante, refugiada o solicitante de asilo.
1) Acogida y alojamiento seguros con perspectiva de género
Uno de los ejes que aparecen en las recomendaciones es la necesidad de
alojamiento adecuado y seguro durante el procedimiento de asilo y medidas sensibles al género en la acogida. En términos prácticos, esto conecta con lo más importante para una solicitante:
seguridad, confidencialidad y apoyo desde el inicio.
2) Acceso efectivo a servicios especializados
El enfoque del Convenio insiste en que las víctimas tengan acceso a
servicios de apoyo especializados (y que no se queden “fuera” por su situación administrativa). Para mujeres en movilidad internacional, esto puede ser la diferencia entre sostener el proceso o abandonarlo por miedo, aislamiento o falta de red.
3) Evitar la revictimización en procedimientos
Se subraya la necesidad de tramitar casos sin demoras injustificadas, con profesionales formados y evitando la
victimización secundaria. En expedientes con violencia (incluida violencia sexual), cómo se recaba la información y cómo se acompaña a la víctima es crítico.
Qué significa esto si estás en España y tu caso incluye violencia de género
Si tu situación se relaciona con violencia de género o violencia doméstica, hay dos ideas que debes tener claras:
- Tu historia importa jurídicamente: la violencia puede ser un elemento central en una solicitud de protección, en medidas de seguridad y en la forma de gestionar pruebas y declaraciones.
- La estrategia se define con urgencia: si existe riesgo al retorno, el principio de no devolución es un punto clave y hay que construir el caso con orden, sin improvisaciones.
Cada caso es distinto. Lo responsable es revisar tu situación (país, hechos, pruebas disponibles, rutas de salida, situación familiar y documental) antes de decidir el camino.
¿Te preocupa volver a tu país por riesgo real?
Si has sufrido violencia (o temes sufrirla) y necesitas orientación para tu situación en España, podemos revisar tu caso y decirte qué opciones tienen sentido y cuáles no.
Documentación oficial
Preguntas frecuentes
¿Esta Decisión cambia los requisitos del asilo en España?
No directamente. Es una decisión sobre la posición de la UE ante recomendaciones del Convenio de Estambul. Aun así, refuerza estándares y expectativas sobre protección, apoyo y enfoque sensible al género en materia de asilo y no devolución.
¿Por qué se habla de “no devolución” en un texto sobre violencia contra las mujeres?
Porque el Convenio también aborda situaciones de mujeres solicitantes de asilo y la obligación de protegerlas, evitando enviarlas de vuelta a un lugar donde exista un riesgo grave.
¿Si sufrí violencia, eso basta para pedir protección?
Depende del caso. La clave es cómo encaja jurídicamente tu situación (hechos, riesgo actual, pruebas, contexto del país, etc.). Por eso conviene analizar el expediente con criterio antes de iniciar trámites.
¿Qué tipo de apoyo se espera que exista durante el proceso?
El enfoque que se impulsa es acceso real a apoyo y protección, formación de profesionales, prevención de revictimización y condiciones de acogida seguras y sensibles a la realidad de cada mujer.
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