Decisión (UE) 2025/2597 y el Convenio de Estambul: qué ha decidido el Consejo y por qué importa
El 8 de diciembre de 2025, el Consejo de la Unión Europea adoptó la Decisión (UE) 2025/2597, que fija la posición de la UE en el Comité de las Partes del Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica (Convenio de Estambul).
Idea clave: la UE acordó no oponerse a la adopción de recomendaciones y conclusiones dirigidas a varios Estados sobre cómo están aplicando el Convenio.
Esta decisión no crea un “nuevo reglamento” para la ciudadanía. Lo que hace es fijar la postura que debe defender la Unión Europea, en nombre propio, en el Comité de las Partes del Convenio de Estambul (reunión 19.ª, prevista para el 11 de diciembre de 2025).
La razón es práctica: esas recomendaciones del Comité pueden influir en cómo se interpreta el Convenio en el futuro y, por tanto, en el marco de obligaciones y estándares que se esperan de las instituciones públicas.
Contexto rápido: quién evalúa y quién recomienda
GREVIO (Grupo de Expertos) evalúa cómo aplican el Convenio las Partes y aprueba informes y conclusiones. A partir de ahí, el Comité de las Partes puede adoptar recomendaciones para que cada Estado mejore su aplicación, y conclusiones de seguimiento en ámbitos concretos.
Qué postura adopta la UE: “no oponerse” a 9 actos previstos
La Decisión establece que la Unión Europea debe no oponerse a la adopción de:
Una recomendación sobre el Reino Unido.
Recomendaciones dirigidas a Andorra, Bélgica, Francia, Italia, Países Bajos, Portugal y Serbia.
Conclusiones sobre la aplicación de recomendaciones relativas a Polonia.
En conjunto, el enfoque se centra en reforzar la respuesta institucional para “generar confianza mediante la ayuda, la protección y la justicia”, con medidas que suelen repetirse: financiación estable, coordinación, datos, formación, acceso a servicios especializados, refugios, valoración del riesgo y medidas urgentes/protección.
Los temas que más se repiten en las recomendaciones (lo que debes entender)
Área
Qué se busca mejorar (en términos sencillos)
Recursos y financiación
Presupuesto suficiente y sostenido para políticas y para entidades que apoyan a víctimas.
Coordinación institucional
Organismos con mandato claro y capacidad real para coordinar y evaluar medidas.
Datos y medición
Recogida de datos desglosados y sistemas comparables para entender el problema.
Formación
Capacitación inicial y continua de profesionales que atienden casos (salud, justicia, servicios).
Servicios de apoyo
Acceso real a apoyo especializado, refugios, líneas de ayuda y atención a violencia sexual.
Protección y respuesta
Tramitación eficiente, menos victimización secundaria, valoración del riesgo y medidas urgentes/órdenes de protección.
Importante: el texto de la Decisión detalla ejemplos concretos por país, pero el patrón general es el mismo: hacer que la protección funcione en la práctica, no solo sobre el papel.
Por qué este movimiento de la UE importa también a personas migrantes
Aunque la Decisión se centra en la posición de la UE dentro del Comité y en asuntos vinculados a instituciones/administración pública, la realidad es que el Convenio de Estambul marca estándares de protección que influyen en cómo deben responder los sistemas públicos ante la violencia contra las mujeres.
En la práctica, muchas mujeres migrantes se enfrentan a barreras añadidas (idioma, dependencia económica, miedo por su situación documental, aislamiento). Por eso, cuando hay violencia, actuar a tiempo y con asesoría correcta suele ser la diferencia entre quedarse atrapada o activar una salida segura con respaldo legal.
Si tu caso mezcla extranjería + violencia (por ejemplo, ruptura de vínculo, necesidad de protección, hijos menores, etc.), conviene revisarlo con un equipo que entienda ambas piezas, porque los errores en el primer paso se pagan caro.
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¿Esto cambia la normativa de extranjería en España?
No de forma directa. Es una decisión sobre la posición de la UE en un órgano del Convenio de Estambul. Lo relevante es el marco de estándares y el impulso a mejoras institucionales que ese Convenio exige.
¿Qué es GREVIO y por qué aparece en el texto?
GREVIO es el grupo de expertos encargado de evaluar la aplicación del Convenio por cada Parte. Sus informes sirven de base para que el Comité adopte recomendaciones y conclusiones.
¿Qué significa que la UE “no se oponga” a las recomendaciones?
Que, en esa reunión, la UE apoyará que se adopten formalmente esas recomendaciones/conclusiones, al considerar que son coherentes con los objetivos y políticas de la Unión.
¿Dónde puedo leer el documento completo?
Tienes el enlace oficial en EUR-Lex y también el acceso al PDF aquí: EUR-Lex | PDF.
Nota: Este artículo es informativo y no sustituye asesoramiento legal individualizado.
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