El Tribunal de Cuentas examina la homologación de títulos universitarios extranjeros: qué cambia para ti en 2024
Si tienes un título universitario extranjero y necesitas homologarlo en España para ejercer una profesión regulada (medicina, enfermería, ingeniería, educación, etc.), te interesa saber que el Tribunal de Cuentas ha publicado el
Informe de Fiscalización n.º 1.650, donde analiza a fondo cómo está funcionando el procedimiento de homologación durante el ejercicio 2024 bajo el Real Decreto 889/2022.
En este artículo te explico, con base en la información oficial del Tribunal de Cuentas, qué ha detectado este órgano, cuáles son los principales problemas, qué mejoras recomienda y cómo te puede afectar directamente si estás esperando una resolución de homologación o estás pensando en presentar la solicitud.
¿Qué es la homologación de títulos universitarios extranjeros y por qué es tan importante?
La homologación es el
reconocimiento oficial en España de la formación superada para obtener un título extranjero, cuando este es equiparable a un título universitario español que habilita para el ejercicio de una
profesión regulada. Es decir, es el paso imprescindible para que puedas colegiarte o ejercer legalmente determinadas profesiones en España.
El Informe del Tribunal de Cuentas recuerda que la homologación es clave en un contexto de
escasez de profesionales cualificados en ciertos sectores y de necesidad de atraer talento internacional, pero que las
demoras y la acumulación de expedientes suponen un obstáculo muy serio para la inserción laboral de las personas con títulos extranjeros.
¿Qué ha fiscalizado exactamente el Tribunal de Cuentas?
El Tribunal de Cuentas ha revisado el procedimiento de homologación regulado por el
Real Decreto 889/2022, de 18 de octubre, que sustituyó al anterior sistema de 2014 y apostó por la tramitación electrónica y la reducción del plazo máximo de resolución a seis meses.
El control se ha centrado en:
- Las condiciones, requisitos y procedimiento de la homologación de títulos de educación superior extranjeros para profesiones reguladas en España.
- La actuación del Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades (MICIU), a través de la Subdirección General de Títulos y Ordenación Universitaria (SGTOU).
- El papel de la ANECA (Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación) y de la CATHYDE, creadas para agilizar las evaluaciones.
- La eficacia, eficiencia, transparencia, control del cobro de tasas y funcionamiento de los sistemas informáticos utilizados en la tramitación.
Los principales problemas detectados en la homologación de títulos extranjeros
El Informe de Fiscalización n.º 1.650 pone de manifiesto que, a pesar de los avances, en 2024 siguen existiendo
graves deficiencias estructurales y operativas en el procedimiento de homologación. Entre las más relevantes destacan:
- Problemas en la identificación y firma electrónica: junto a los sistemas de firma electrónica regulados en la normativa, se permite un sistema de usuario y contraseña que ha generado numerosos errores y retrasos en la tramitación de expedientes.
- Representación mal regulada: se admiten solicitudes presentadas por representantes con simples autorizaciones firmadas, a veces sin utilizar modelos oficiales ni registrarse correctamente en el Registro Electrónico de Apoderamientos, lo que obliga a subsanar y ralentiza todo el procedimiento.
- Incumplimiento del plazo legal de seis meses: el Tribunal constata que en 2024 se sigue superando el plazo máximo. La media en los expedientes resueltos se sitúa en 212 días, y si se incluyeran los expedientes aún no resueltos, el plazo sería aún mayor.
- Acumulación muy elevada de solicitudes pendientes: a 30 de junio de 2025 existían 80.648 solicitudes de homologación sin resolver, la mayoría tramitadas bajo el nuevo Real Decreto 889/2022. Aunque en el último trimestre de 2024 las resoluciones comenzaron por primera vez a superar a las nuevas entradas, el volumen de expedientes acumulados sigue siendo muy alto.
- Falta de una lista actualizada de profesiones reguladas: la Comisión Interministerial de Profesiones Reguladas no ha aprobado ni actualizado la lista que se le encomendó en 2017, lo que dificulta la claridad del sistema y la planificación.
- Ausencia de manuales integrales de procedimiento: no existe un manual unificado que estandarice la tramitación y la toma de decisiones, lo que aumenta el riesgo de discrecionalidad y diferencias de criterio entre tramitadores.
- Insuficiencia de recursos humanos: la SGTOU presenta una infradotación de personal estimada en al menos 16 efectivos. ANECA cuenta con una plantilla muy limitada (10 personas para homologaciones) y depende de especialistas externos, cuyas condiciones hasta 2024 estaban muy restringidas.
- Deficiencias en los sistemas informáticos: las herramientas ACCEDA y SGTCH presentan duplicidad de solicitudes, ausencia de identificadores únicos, validaciones manuales, exceso de estados de tramitación y dificultades para generar informes e históricos de cambios.
- Carencias en seguridad, interoperabilidad y control de tasas: ni el MICIU ni el sistema HOMOLOGA de ANECA cuentan aún con certificación del Esquema Nacional de Seguridad, y el control del pago de tasas se hace con sistemas auxiliares, sin mecanismos automáticos de verificación en el momento de presentar la solicitud.
Valoración global del Tribunal de Cuentas
El Tribunal de Cuentas reconoce que se han adoptado medidas para aumentar el número de expedientes resueltos, especialmente aquellos que venían del anterior sistema regulado por el Real Decreto 967/2014. De hecho, en el último trimestre de 2024, por primera vez se dictaron más resoluciones que nuevas solicitudes.
Sin embargo, subraya que sigue existiendo un
elevado volumen de solicitudes pendientes (80.648 a 30 de junio de 2025) y que el plazo legal de seis meses para resolver no se está cumpliendo de forma generalizada. Por ello, el Tribunal considera imprescindible un
impulso decidido para mejorar el procedimiento, reforzar los recursos humanos y optimizar los sistemas tecnológicos de tramitación.
Las principales recomendaciones del Tribunal de Cuentas
Entre las recomendaciones dirigidas al Gobierno, al MICIU y a la ANECA, destacan las siguientes:
- Refuerzo de personal en la Subdirección General de Títulos y en ANECA, incorporando perfiles técnicos especializados y mejorando la formación continua de los tramitadores.
- Elaboración de un manual integral que unifique y sistematice todo el procedimiento de homologación y equivalencias, para reducir discrecionalidad y garantizar homogeneidad.
- Mejor regulación de la identificación y la representación: fomentar el uso del Registro Electrónico de Apoderamientos, limitar las autorizaciones simples y automatizar la verificación de identidad y residencia mediante interoperabilidad con otras bases de datos oficiales.
- Revisión del funcionamiento de la CATHYDE, incluso valorando su eliminación e integración de sus funciones con ANECA, si con ello se gana en eficacia.
- Optimización de los sistemas informáticos (ACCEDA, SGTCH, HOMOLOGA), implantando filtros, controles automáticos del pago de tasas y mecanismos que permitan generar información fiable, trazable y útil para la gestión.
- Mejora de la seguridad y la contabilidad analítica, con certificación en materia de seguridad e interoperabilidad y con un sistema que permita conocer con precisión los costes reales del servicio de homologación.
¿Cómo te afecta todo esto si estás homologando tu título extranjero?
Si eres una persona extranjera con un título universitario que necesita homologación para ejercer en España, este informe te afecta de varias maneras:
- Plazos de resolución: aunque la norma marca un máximo de seis meses, el propio Tribunal reconoce que hoy por hoy se está superando. Es importante que tengas expectativas realistas y que cuentes con una estrategia jurídica para afrontar posibles retrasos.
- Expedientes acumulados: el volumen de solicitudes pendientes sigue siendo muy alto, especialmente las tramitadas bajo el Real Decreto 889/2022. Esto puede explicar por qué tu expediente aún no tiene respuesta, incluso aunque lleves muchos meses esperando.
- Importancia de presentar la solicitud correctamente: los problemas de identificación, firma y representación que detecta el Tribunal ponen de relieve la necesidad de presentar la solicitud bien preparada, con poderes o autorizaciones adecuadas y siguiendo estrictamente la vía electrónica.
- Tasas y justificación de pago: al existir deficiencias en el control automatizado de la tasa, conviene conservar todos los justificantes y revisar que el modelo de tasa, el importe y los datos sean correctos para evitar incidencias posteriores.
- Posibles mejoras futuras: las recomendaciones del Tribunal deberían traducirse en una mayor dotación de medios y en sistemas más ágiles y transparentes. Aunque estos cambios no son inmediatos, es probable que el procedimiento evolucione en los próximos meses y años.
Recomendaciones prácticas desde Máchelin Díaz Abogados de Extranjería
Desde nuestra experiencia diaria tramitando homologaciones de títulos universitarios extranjeros, estos son algunos consejos prácticos:
- Revisa bien el marco normativo (Real Decreto 889/2022) y asegúrate de que tu título se ajusta a una profesión regulada que requiera homologación.
- Organiza toda la documentación (títulos, certificados, planes de estudios, apostillas, traducciones juradas) de forma clara y completa antes de presentar la solicitud.
- Cuida especialmente la identificación y la representación, sobre todo si actúas a través de un representante. Utiliza los modelos oficiales y, siempre que sea posible, el Registro Electrónico de Apoderamientos.
- Comprueba la tasa: paga el modelo correcto, verifica el importe y guarda todos los justificantes. Si el sistema no lo refleja correctamente, será clave disponer de pruebas.
- Haz seguimiento del expediente en la sede electrónica y guarda capturas o justificantes de los cambios de estado.
- Ante retrasos excesivos o incidencias, valora con un profesional la posibilidad de presentar escritos de impulso, quejas o incluso acciones contencioso-administrativas, si procede.
Fuentes oficiales del Tribunal de Cuentas sobre la homologación de títulos extranjeros
La información de este artículo se basa en la documentación oficial del
Tribunal de Cuentas. Puedes consultar directamente las fuentes aquí:
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