¿Qué implica la Decisión (UE) 2025/503 para la gestión del asilo y la migración en España?
El 18 de marzo de 2025, la Comisión Europea adoptó la Decisión de Ejecución (UE) 2025/503, que establece un modelo común para que todos los Estados miembros de la Unión Europea estructuren sus estrategias nacionales de gestión del asilo y la migración. Este paso forma parte del desarrollo del Reglamento (UE) 2024/1351, y representa un intento por mejorar la comparabilidad, coherencia y eficacia de las políticas migratorias en toda la Unión.
¿Qué es lo que cambia?
Hasta ahora, cada país gestionaba sus planes migratorios con diferentes enfoques, lo que generaba diferencias sustanciales en la calidad y coherencia de las respuestas frente a los flujos migratorios. La nueva Decisión obliga a los Estados miembros a utilizar un modelo común, lo que no significa que todos deban aplicar las mismas medidas, pero sí que deben organizar su planificación estratégica bajo una estructura compartida, facilitando la colaboración entre países.
Este modelo no es solo un ejercicio burocrático: establece seis grandes áreas estratégicas que los Estados deben desarrollar en sus planes nacionales:
1. Contexto nacional
Cada país debe incluir un diagnóstico de su situación actual en materia de migración y asilo, identificando retos, oportunidades y riesgos. En el caso de España, esto implicará abordar cuestiones como la presión migratoria en las Islas Canarias o Ceuta y Melilla, así como la evolución del asilo desde países como Venezuela, Colombia o MarruecosOJ_L_202500503_ES_TXT.
2. Objetivos y medidas estratégicas
Los Estados deben definir sus metas y qué acciones van a tomar en temas como:
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Reducción de llegadas irregulares.
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Retorno efectivo de personas en situación irregular.
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Apoyo a otros Estados miembros.
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Colaboración con terceros países.
3. Gestión de fronteras exteriores
Esto incluye cómo se garantizará el acceso al asilo en las fronteras, cómo se respetarán los derechos humanos y cómo se evitará el uso abusivo de los regímenes de exención de visado.
4. Sistema justo de asilo e integración
Se pide a los Estados que aseguren un acceso rápido y justo a la protección internacional, que mejoren la acogida y promuevan la integración (educación, empleo, vivienda, salud) de las personas beneficiarias.
5. Preparación ante crisis migratorias
El modelo exige que se incluyan planes de contingencia, por ejemplo, ante llegadas masivas o situaciones de crisis como guerras o desastres naturales.
6. Capacidad y recursos
Se debe garantizar que existen los recursos humanos, financieros y técnicos necesarios para aplicar las medidas propuestas. Esto incluye herramientas digitales, coordinación interinstitucional, y aprovechamiento de los fondos europeos.
¿Desde cuándo aplica este modelo?
Según lo establecido en su artículo 2, la Decisión entra en vigor el 9 de abril de 2025, es decir, 20 días después de su publicación en el Diario Oficial de la Unión EuropeaOJ_L_202500503_ES_TXT.
Esto significa que a partir de esa fecha, los Estados miembros ya deben aplicar este modelo como base obligatoria para elaborar sus estrategias nacionales de gestión del asilo y la migración.
¿Qué implica para España?
España deberá redactar y remitir a Bruselas una estrategia nacional alineada con este modelo, incluyendo:
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Cómo se aplican los principios de solidaridad y reparto de responsabilidades.
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Qué papel jugarán organismos como la Frontex o la Agencia de Asilo de la UE.
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Cómo se mejorará la acogida, integración y retorno.
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Cuáles serán los mecanismos de coordinación entre administraciones.
Esto puede suponer una mejora significativa si se hace bien, ya que permitirá una planificación a cinco años, más financiación europea, y una mejor coordinación con otros países. Pero también supone un reto técnico y político para las administraciones españolas, que tendrán que rendir cuentas del cumplimiento de esta estrategia.
Nuestra visión desde Máchelin Díaz Extranjería
Como abogada especializada en extranjería, creo que este nuevo modelo es una oportunidad para que España profesionalice aún más su sistema migratorio. Pero será clave que la estrategia no se quede en el papel. Es decir, que se traduzca en más personal en las oficinas de extranjería, procesos más ágiles, respuestas humanas ante solicitudes de asilo, y mejores condiciones de acogida.
También es importante vigilar que las medidas no se conviertan en excusas para limitar derechos, por ejemplo, endureciendo devoluciones sin garantías, o priorizando el control por encima de la integración. El equilibrio entre seguridad y derechos humanos será esencial.
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